北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于在建設(shè)項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價的通告

京環(huán)發(fā)〔2023〕9號

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》，以及國家和本市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案等文件要求，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評制度源頭管控作用，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，助力產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)的通知》，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批復(fù)同意，北京市生態(tài)環(huán)境局決定自2023年8月1日起在本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下。

　　一、實(shí)施范圍

　　本市范圍內(nèi)，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》及《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉北京市實(shí)施細(xì)化規(guī)定（2022年本）》要求，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目（核與輻射類建設(shè)項目除外）。

　　鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響后評價中開展碳排放核算評價。

　　二、核算評價指標(biāo)

　　包括碳排放量和碳排放強(qiáng)度。主要開展二氧化碳排放的核算評價，鼓勵對甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮等其他溫室氣體排放進(jìn)行核算評價。

　　三、核算評價要求

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　　按照項目所屬行業(yè)，參照國家及本市發(fā)布的碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法（碳排放核算方法清單見附件），優(yōu)先使用地方標(biāo)準(zhǔn)，確定核算邊界、收集活動數(shù)據(jù)、選擇排放因子，核算碳排放量和碳排放強(qiáng)度。

　　施工期碳排放暫不納入核算范圍。

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　　1.碳排放量

　　可選取項目所在區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳排放總量控制目標(biāo)作為碳排放量評價基準(zhǔn)，分析建設(shè)項目碳排放量對目標(biāo)的貢獻(xiàn)情況。

　　改擴(kuò)建項目還應(yīng)對碳排放凈新增量進(jìn)行分析。

　　納入全國碳市場履約的重點(diǎn)碳排放單位、本市試點(diǎn)碳市場的重點(diǎn)碳排放單位及一般報告單位，還應(yīng)分析建設(shè)項目碳排放量對本單位的貢獻(xiàn)情況。

　　2.碳排放強(qiáng)度

　　可選取項目所在區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)的碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)、行業(yè)主管部門發(fā)布的行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值作為碳排放強(qiáng)度評價基準(zhǔn)，分析建設(shè)項目碳排放強(qiáng)度水平。

　　改擴(kuò)建項目還應(yīng)分別對擬建工程和總體工程碳排放強(qiáng)度進(jìn)行分析。

　　（三）減污降碳措施

　　從源頭防控、過程控制、末端治理等方面說明擬采取的碳減排措施；研究提出污染物治理的協(xié)同減排措施；分析項目減污降碳措施與所在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及北京市的碳排放相關(guān)要求的符合性。

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　　對建設(shè)項目碳排放核算和評價結(jié)果、減污降碳措施以及措施符合性分析等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，說明建設(shè)項目碳排放水平是否滿足北京市、所在區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）碳排放核算評價納入環(huán)評管理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的重要部署。建設(shè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)減污降碳主體責(zé)任，高度重視碳排放核算評價相關(guān)工作，加強(qiáng)碳減排相關(guān)措施研究，切實(shí)履行減排義務(wù)。

　　（二）市生態(tài)環(huán)境部門、各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局），以及承接環(huán)境影響評價審批職責(zé)的北京城市副中心管委會、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管委會要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好幫扶，督促建設(shè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中規(guī)范開展碳排放核算評價相關(guān)工作；對受理的列入試點(diǎn)范圍的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)審查碳排放核算評價相關(guān)內(nèi)容，對于未進(jìn)行碳排放核算評價的，應(yīng)要求建設(shè)單位補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容；對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價和建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響后評價，做好技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位規(guī)范開展碳排放核算評價。

　?。ㄈ┱埜飨嚓P(guān)單位及時反饋試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)建議，北京市生態(tài)環(huán)境局將據(jù)此不斷優(yōu)化完善碳排放核算評價工作；請各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局），以及承接環(huán)境影響評價審批職責(zé)的北京城市副中心管委會、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管委會于2024年1月底前，將工作進(jìn)展及相關(guān)成果報送北京市生態(tài)環(huán)境局。

　　特此通告。

　　附件：碳排放核算方法清單

　?。?lián)系人：侯可斌；聯(lián)系電話：89150598）

　附件

　　碳排放核算方法清單